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Por Agroempresario.com
El debate por la reforma impositiva cobra cada vez más protagonismo en la agenda económica nacional. En este contexto, el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) presentó un informe que analiza la viabilidad del llamado “Súper IVA”, una propuesta tributaria impulsada por el Gobierno nacional que busca unificar el Impuesto sobre los Ingresos Brutos y las tasas municipales sobre las ventas. El objetivo es avanzar hacia un sistema más equitativo, transparente y eficiente en la recaudación impositiva.
De acuerdo con el estudio, este nuevo esquema puede implementarse incluso en las provincias con menor capacidad de recaudación, gracias a un Fondo de Nivelación diseñado para compensar posibles desequilibrios fiscales. Esta medida apunta a eliminar distorsiones económicas provocadas por tributos múltiples y poco coordinados, considerados por muchos como uno de los mayores obstáculos al desarrollo productivo del país.
Según IDESA, el reciente descenso de la inflación ha creado un escenario propicio para avanzar con reformas estructurales. Entre ellas, el ordenamiento tributario se presenta como una prioridad fundamental. En ese sentido, el “Súper IVA” se perfila como una herramienta central para reconfigurar la recaudación en provincias y municipios.
Este nuevo impuesto integraría Ingresos Brutos y tasas municipales, y se convertiría en la principal fuente de ingresos fiscales de los gobiernos subnacionales. “La propuesta busca mayor eficiencia, eliminar la superposición tributaria y fomentar la transparencia fiscal”, destaca el informe.
Actualmente, ocho jurisdicciones tendrán capacidad para autofinanciarse bajo este modelo sin asistencia del Estado nacional. Se trata de: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Neuquén, Chubut y Santa Cruz. Estas regiones poseen una actividad económica suficientemente robusta como para sostener el nuevo esquema por sí solas.
Sin embargo, la situación es distinta para las 16 provincias restantes, donde las bases de recaudación son considerablemente menores. En estos casos, la implementación del “Súper IVA” requeriría alícuotas elevadas, lo que podría resultar inviable sin apoyo externo. “En algunas provincias del norte argentino, se necesitarían alícuotas estrafalarias para mantener el nivel de ingresos actual”, advierte el análisis.
Según datos del Ministerio de Economía citados por IDESA, estas 16 provincias representan solo el 20% del PBI nacional, el 31% de la población total y el 22% de los hogares urbanos en situación de pobreza. En función de estos indicadores, el estudio sostiene que “sus dimensiones económicas y sociales son acotadas, por lo que el desafío de su inclusión es abordable con mecanismos compensatorios”.
Para abordar este desequilibrio, la propuesta incluye la creación de un Fondo de Nivelación que permitiría asegurar los ingresos de las provincias más débiles. Según los cálculos preliminares del informe, este fondo requeriría un aporte equivalente al 1,5% del PBI, lo cual representa sólo una quinta parte de lo que se transfiere actualmente por coparticipación federal.
Este fondo no funcionará de manera automática, sino que estaría condicionado al cumplimiento de metas de responsabilidad fiscal y planes de desarrollo regional. Así, se buscaría alinear los incentivos hacia una mayor eficiencia en la gestión de recursos públicos.
“Las transferencias del Fondo de Nivelación estarían sujetas a compromisos de desempeño, lo que lo diferencia del esquema actual de coparticipación automática”, enfatiza IDESA. Esto permitiría evitar que el nuevo sistema reproduzca las ineficiencias del modelo vigente, y al mismo tiempo, promovería una distribución más justa y orientada al desarrollo regional.
Desde IDESA advierten que demorar la reforma fiscal representa un riesgo concreto para la economía, en especial para los sectores que producen bienes transables, es decir, aquellos que exportan o compiten con importaciones. “Estas actividades son esenciales para el empleo formal en zonas urbanas, y sufren un fuerte impacto negativo por la carga tributaria actual, fragmentada y distorsiva”, señala el informe.
Además, se destaca que las provincias no pueden eliminar por sí solas los tributos actuales, sino apenas reducir sus alícuotas, lo que genera apenas un alivio limitado. El “Súper IVA”, en cambio, permitiría una simplificación estructural del sistema tributario, mejorando la competitividad nacional y atrayendo nuevas inversiones.
La conclusión del estudio es clara: el actual contexto económico, con inflación descendente y presión social por mayor eficiencia estatal, ofrece una ventana única para llevar adelante esta reforma. El “Súper IVA” no solo tiene sentido económico, sino también político, al permitir articular un nuevo pacto fiscal más justo y equilibrado.
El informe cierra con una advertencia y una esperanza: “No actuar a tiempo pondría en riesgo la sostenibilidad de muchas actividades productivas esenciales. Pero con una implementación adecuada, basada en responsabilidad y equidad, Argentina puede construir un sistema impositivo más moderno y alineado con su desarrollo federal”.
