El Senado de la Nación retomará este miércoles 28 de octubre el debate sobre el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, luego de que la Cámara de Diputados incorporara modificaciones para restablecer los límites a la propiedad extranjera de tierras rurales en Argentina. La iniciativa será analizada desde las 18 en un plenario de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General, con el objetivo de avanzar hacia un dictamen que permita su tratamiento en el recinto.
Según informó TN, en una nota de Fernando Fraquelli, la convocatoria fue impulsada por el senador de La Libertad Avanza Agustín Coto, quien encabezará la reunión junto con la legisladora oficialista Nadia Márquez.
El principal punto de discusión será la restitución de la Ley 26.737, conocida como Ley de Tierras Rurales, cuya derogación había sido dispuesta por el presidente Javier Milei mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023.
La propuesta aprobada por Diputados busca recuperar el régimen que establece un límite del 15% para la propiedad de tierras rurales en manos extranjeras, tanto a escala nacional como provincial y municipal.
El proyecto original, promovido por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, contemplaba modificaciones al régimen de propiedad rural y una mayor apertura a la adquisición de tierras por parte de extranjeros.
Sin embargo, las objeciones planteadas por legisladores de bloques dialoguistas, gobernadores y organizaciones sociales llevaron al oficialismo a retirar los capítulos relacionados con la Ley de Tierras y la Ley de Manejo del Fuego durante el tratamiento inicial en el Senado.
Con esas modificaciones, la Cámara alta otorgó media sanción a la iniciativa en agosto, aunque el debate sobre la propiedad extranjera volvió a incorporarse durante su revisión en Diputados.
La Cámara baja aprobó el proyecto el pasado 21 de octubre con 124 votos afirmativos, 119 negativos y seis abstenciones, lo que obligó a devolver el expediente al Senado para que analice los cambios introducidos.
Uno de los puntos centrales fue la incorporación de dos artículos destinados a revertir la derogación de la Ley de Tierras.
El nuevo texto propone dejar sin efecto el artículo 154 del DNU 70/2023 y restablecer expresamente la vigencia de la Ley 26.737, sancionada en diciembre de 2011 durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner.
La reincorporación de ese régimen recibió un respaldo considerablemente mayor que el proyecto general, con 239 votos afirmativos en la Cámara de Diputados.
La legislación establece restricciones a la titularidad extranjera de campos y busca regular la participación de personas físicas y jurídicas extranjeras en la propiedad, posesión y tenencia de tierras rurales.
Además del capítulo referido a la extranjerización de tierras, el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada introduce modificaciones en el régimen de expropiaciones, los procedimientos de desalojo, la regularización dominial y el funcionamiento del Registro de la Propiedad Inmueble.
En materia de expropiaciones, la propuesta establece condiciones más estrictas para la intervención estatal y exige que las operaciones respondan a una finalidad concreta de utilidad pública.
También incorpora criterios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad para evaluar las decisiones de expropiación.
Otro de los cambios relevantes se vincula con las indemnizaciones. El proyecto dispone que el Estado deberá abonar la totalidad de la compensación antes de que se produzca la transferencia del dominio del inmueble.
El cálculo deberá contemplar el valor de mercado y, bajo determinadas condiciones, el lucro cesante, siempre que el perjuicio económico sea consecuencia directa de la expropiación y pueda acreditarse mediante pruebas suficientes.
La normativa también busca evitar duplicaciones en los conceptos indemnizatorios y establecer reglas más precisas para los procedimientos administrativos y judiciales.
El nuevo tratamiento en el Senado será determinante para definir el futuro de una iniciativa que combina cambios en la protección de la propiedad privada con restricciones a la adquisición de tierras rurales por parte de extranjeros.
El oficialismo intentará reunir los apoyos necesarios para avanzar con el dictamen, mientras los distintos bloques deberán evaluar si acompañan la redacción aprobada por Diputados.
De prosperar el texto sin nuevas modificaciones y completarse su sanción legislativa, Argentina restablecería por ley el régimen de límites a la propiedad extranjera de tierras rurales, junto con nuevas disposiciones sobre expropiaciones y derechos de propiedad.
