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Por Agroempresario.com
El Gobierno nacional se encuentra en la etapa final de revisión del denominado “proyecto colchón”, una iniciativa legislativa que busca consolidar los cambios recientes en la Ley Penal Cambiaria y la Ley de Procedimiento Fiscal. Este proyecto, que apunta a flexibilizar el control sobre la circulación de dólares ahorrados fuera del sistema formal, enfrenta su primer gran desafío en la Cámara de Diputados. Sin embargo, la Casa Rosada confía en que los gobernadores provinciales serán clave para garantizar la aprobación del texto, ya que consideran que las provincias serán grandes beneficiarias de esta medida.
La medida que se busca legislar se enmarca dentro de un plan más amplio de reformas económicas y fiscales lideradas por el ministro de Economía, Luis Caputo, quien ha encabezado las iniciativas para reactivar la economía mediante una mayor circulación de divisas en efectivo. El decreto 353/2025 fue el primer paso para flexibilizar los controles sobre los dólares “debajo del colchón”, pero el proyecto de ley busca dar un marco jurídico sólido y definitivo a estas medidas.
Según fuentes oficiales, el proyecto pretende reducir el plazo de prescripción en casos de evasión fiscal y ajustar los montos mínimos para considerarla, actualizándose conforme a la inflación desde 2017. Esto permitirá fortalecer el control tributario y fiscal sin ahogar la circulación de dinero, promoviendo así un mayor dinamismo económico, especialmente en las provincias.
El éxito legislativo dependerá en gran medida de la postura que adopten los gobernadores, quienes ya han mostrado interés en la medida por su potencial para aumentar la recaudación provincial y el consumo local. Según declaraciones de un alto funcionario de Balcarce 50, “los gobernadores quieren guita. Y más circulación de dólares significa más recaudación y más consumo para ellos. Pierden más de lo que ganan si es que no nos apoyan”.
De hecho, 13 gobernadores ya manifestaron su adhesión al Régimen Simplificado de Ganancias, un programa complementario dentro del Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos, que busca mejorar el intercambio de información fiscal entre Nación y provincias. Entre ellos, el gobernador de Catamarca, Raúl Jalil, fue uno de los primeros en respaldar las iniciativas de la Casa Rosada.
Las provincias de Buenos Aires y Santa Fe, que inicialmente mostraron reservas, ahora evalúan apoyar el proyecto, reconociendo la necesidad de otorgar seguridad jurídica a las nuevas disposiciones. Cristian Girard, titular de ARBA (Agencia de Recaudación de Buenos Aires), declaró al respecto que “hay un reconocimiento del Gobierno de que es necesario, pero después habrá que ver qué es esto: si es un blanqueo, si hay condonación de deudas o si se cambian cuestiones vinculadas al procedimiento tributario y umbrales”.
La Cámara de Diputados será la primera instancia formal para el tratamiento del “proyecto colchón”. El presidente de la Cámara, Martín Menem, es la figura encargada de conducir la iniciativa para lograr la media sanción antes de pasar al Senado. El oficialismo, con el apoyo estratégico de gobernadores de diversas provincias, apuesta a un tratamiento rápido y favorable, a diferencia de otros proyectos que han quedado estancados por disputas partidarias.
No obstante, la fragmentación política y las tensiones dentro del Congreso obligan a un manejo cuidadoso. Mientras el bloque La Libertad Avanza (LLA) tiene dificultades para impulsar proyectos propios, se prevé que este proyecto pueda ser aprobado gracias a su impacto positivo en las economías provinciales.
En paralelo, el oficialismo decidió no hacer esfuerzos extra para impedir la sesión legislativa donde la oposición intentó aprobar aumentos jubilatorios y otras medidas presupuestarias contrarias al objetivo de déficit cero de la gestión de Javier Milei, quien vetará esas iniciativas si se sancionan. Según fuentes libertarias, prefirieron asumir el costo político del veto antes que exigir un esfuerzo adicional a los gobernadores.
El proyecto incluye modificaciones sustanciales en la legislación vigente:
Este marco busca no solo evitar la evasión, sino también estimular que los dólares circulen dentro de la economía formal y local, beneficiando así a las provincias y al país en su conjunto.
El Gobierno calcula que el “proyecto colchón” tendrá un impacto positivo directo en las provincias, ya que la mayor circulación de dólares facilitará el consumo y aumentará la recaudación de impuestos provinciales y nacionales. Esto podría traducirse en mejoras en la provisión de servicios y en la dinamización de las economías regionales.
En un contexto económico complejo, donde la confianza sigue siendo un factor clave para la inversión y el consumo, el proyecto pretende ser una herramienta que facilite la formalización del ahorro en moneda extranjera y promueva la actividad económica, principalmente en provincias que dependen en gran medida de los ingresos fiscales.
El oficialismo busca enviar el proyecto al Congreso en los próximos días, posiblemente durante la gira internacional de Milei, para aprovechar el momento político y reducir la presión local. Además, se espera que en la misma sesión legislativa donde se trate la ley se incluya la ampliación de la Auditoría General de la Nación, con la incorporación de representantes provinciales, una señal más de la intención de fortalecer la participación de las provincias en la gestión nacional.
A pesar de las dudas sobre si el proyecto incluye un blanqueo o condonación, desde Casa Rosada destacan la necesidad de brindar seguridad jurídica a los ciudadanos y empresarios, asegurando que las medidas anunciadas no sean revertidas o cuestionadas por vacíos legales.
