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a política agrícola común (PAC) de la Unión Europea representa alrededor de un tercio del presupuesto de la UE, con unos 54.000 millones de euros (64.000 millones de dólares) en subsidios agrícolas que van a los 27 estados miembros del bloque cada año. Se garantiza que una línea de pedido tan significativa será una fuente de mucho desacuerdo.
A medida que la UE clasifica su presupuesto común para el período 2021-2027, conocido como marco financiero plurianual, la PAC se someterá a una reforma importante . Aunque se espera que el monto de los subsidios agrícolas siga siendo similar, alrededor de 390 mil millones de euros hasta 2027, queda por ver cómo se distribuirán los fondos y si los fondos estarán vinculados a políticas ambientales obligatorias.
La política agrícola común de la UE se lanzó en 1962 para garantizar que la Europa de la posguerra tuviera suficientes alimentos. Tenía cinco objetivos principales:
mejorar la productividad agrícola en Europa
garantizar un suministro estable de alimentos asequibles
estabilizar los mercados europeos
asegurar que los agricultores puedan ganarse la vida "razonablemente"
garantizar precios justos al consumidor
Como ocurre con el resto del presupuesto, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE (en este caso, los ministros de agricultura de los 27 estados miembros) deben decidir juntos sobre el futuro de la PAC.
Vino del norte
A medida que las regiones del norte se calientan, los viticultores se han mudado a lugares como Dinamarca y el Reino Unido, entre ellos Ryedale Vineyards en Inglaterra. La aplicación VISCA, financiada con fondos comunitarios, que ahora se está probando en España, Italia y Portugal, tiene como objetivo ayudar a los viñedos que están comenzando a sentir los efectos de un clima más cálido. Las estrategias de adaptación incluyen riego preciso, uvas resistentes a la sequía y técnicas de poda que influyen en el crecimiento.
El primer pilar de la PAC comprende los pagos directos, que se calculan por hectárea. En pocas palabras: cuanto más grande es la finca, mayor es el subsidio. Según la Agencia Alemana de Medio Ambiente (UBA), los pagos directos representan, en promedio, alrededor del 40% de los ingresos anuales de una granja.
Pero estos pagos directos han sido criticados por contribuir al declive de los minifundios; los agricultores con propiedades más pequeñas se benefician considerablemente menos de las subvenciones de la UE que las granjas industriales.
Según el Ministerio de Alimentación y Agricultura de Alemania, Alemania recibe 6.200 millones de euros en subvenciones agrícolas cada año. De esto, 5 000 millones de euros son pagos directos. Los restantes 1200 millones de euros, el segundo pilar de la PAC, se reservan para planes de desarrollo rural y medidas relacionadas con el clima y el medio ambiente.
El problema es que este segundo pilar está cofinanciado por los estados miembros. Un país, región o municipio tiene que igualar cualquier subvención de la UE del segundo pilar con la misma cantidad de sus propios recursos, razón por la cual los estados miembros a menudo no solicitan estos fondos.
Vista aérea de una granja en Hannover (picture-alliance / dpa / J. Stratenschulte)
Según el primer pilar de la PAC, cuanto mayor es la explotación, mayor es la subvención
A menudo se ha culpado a la agricultura industrial a gran escala de contribuir a la pérdida de biodiversidad y al aumento de las emisiones de CO2, y de contaminar el suelo y el agua mediante el uso de pesticidas y fertilizantes. Grupos ambientalistas, activistas climáticos y partidos políticos verdes han criticado el sistema de pago directo por hectárea de la PAC, acusándola de promover abrumadoramente tales prácticas.
Estos pagos generalmente no están vinculados a esquemas que beneficien al medio ambiente. En la actualidad, para recibir subsidios, los agricultores simplemente tienen que confirmar las "buenas condiciones agrícolas y ambientales" de sus tierras, así como cumplir con los "requisitos de gestión legales", según la Comisión Europea.
Sin embargo, en 2013 se introdujo un nuevo reglamento para garantizar que un tercio de los pagos directos solo se liberaría si se hubieran implementado determinadas medidas "ecológicas", es decir, si las explotaciones agrícolas cumplen determinados requisitos medioambientales. Pero Amigos de la Tierra Alemania y otros grupos ambientalistas han dicho que este requisito no va lo suficientemente lejos. La Agencia Alemana de Medio Ambiente admitió en septiembre que "las medidas ecológicas no han dado lugar a muchos cambios operativos y apenas han tenido efectos positivos desde el punto de vista medioambiental".
La política agrícola de la UE debe volverse más ecológica y sostenible, y los agricultores deben ser recompensados ??por introducir medidas que protejan el medio ambiente; al menos, esa es la idea. Sin embargo, ha habido un debate de larga data dentro de la UE sobre qué porcentaje de los pagos directos deberían vincularse a las medidas ecológicas en los próximos años.
La Comisión Europea ha sugerido que los propios estados miembros deben controlar las medidas, el seguimiento y las sanciones medioambientales, que actualmente están estipuladas por la UE. También quiere que los estados miembros envíen sus planes de políticas para que sean aprobados por la Comisión Europea.
Sin embargo, esta propuesta, respaldada el miércoles por los 27 ministros de agricultura del bloque, ha sido rechazada por ambientalistas, que piensan que los estados miembros fijarían el listón ambiental demasiado bajo, y grupos de presión agrícolas, que creen que el plan distorsionaría injustamente la competencia entre los estados miembros. .
Los "eco-esquemas" propuestos por la comisión, que estarán vinculados a los pagos del primer pilar y se espera que sean mucho más estrictos que cualquier medida anterior, también han sido polémicos. Según los planes ecológicos, el 20% de los pagos a los agricultores se destinarían a iniciativas ecológicas como la agricultura ecológica y la agrosilvicultura. Una finca solo recibirá el pago directo completo una vez que demuestre que ha cumplido con todas las nuevas regulaciones ambientales y no podría usar el dinero para otros fines. Sin embargo, el Parlamento Europeo ha respaldado un plan que aumentaría esto hasta el 30% de los pagos.
Con el aumento de la población mundial y el suministro de tierras agrícolas amenazadas (alrededor de un tercio de la tierra cultivable del mundo se ha perdido en los últimos 40 años), se está ejerciendo presión sobre el suministro mundial de alimentos. Luego está la cepa que produce la carne en el medio ambiente. Muchos creen que los insectos, como la langosta que un hombre de Tokio comió aquí con un huevo, son una alternativa creíble.
Los ecologistas quieren que la UE vaya aún más lejos. Angelika Lischka, experta en agricultura de NABU, la ONG de conservación de la naturaleza más grande de Alemania, dijo a DW que organizaciones como la suya "piden que al menos la mitad de los pagos directos del primer pilar se vinculen con planes ecológicos".
Pero Joachim Rukwied, director de la Asociación de Agricultores Alemanes, ha advertido contra la maximización de los requisitos "vinculados exclusivamente al medio ambiente". Dijo que la UE debe brindar apoyo al sector agrícola para garantizar que se cumplan todos los objetivos de la PAC, incluida la garantía de que los agricultores puedan ganarse la vida de manera razonable.
Los grupos medioambientales y la Agencia Alemana de Medio Ambiente (UBA) coinciden en que el próximo período de financiación debería utilizarse para reformar por completo la política agrícola de la UE, teniendo en cuenta que el daño medioambiental provocado por el sector ya es un problema importante.
Lea Köder de la UBA dijo a DW que Alemania ya había violado la ley de la UE al exceder los límites establecidos en la Directiva de Nitratos del bloque, que tiene como objetivo reducir la contaminación del agua de fuentes agrícolas. "Tenemos que empezar a reformar el sistema ahora, o sólo será posible alcanzar las metas ambientales con medidas muy costosas y drásticas", dijo.
DW
