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Mercosur en la encrucijada: posible acuerdo comercial con EE.UU. impulsa debate sobre flexibilidad y futuro

El bloque enfrenta retos internos ante la oportunidad de un tratado con EE.UU. que redefine su rumbo

Mercosur en la encrucijada: posible acuerdo comercial con EE.UU. impulsa debate sobre flexibilidad y futuro
jueves 26 de junio de 2025

Por Agroempresario.com

En un contexto global marcado por tensiones geopolíticas y la creciente fragmentación del comercio internacional, el Mercosur se encuentra en un punto de inflexión. La posibilidad de un acuerdo comercial entre Argentina y Estados Unidos ha puesto en movimiento las piezas del tablero regional, exigiendo una profunda reflexión sobre el futuro y la flexibilidad del bloque. Este debate se vuelve esencial ante la necesidad de la Argentina de diversificar mercados y atraer inversiones en sectores estratégicos como agroindustria, energía, minería y servicios.

Contexto global y agenda aperturista de Argentina

La economía mundial vive una reconfiguración, donde las cadenas globales de valor se redefinen y proliferan los acuerdos comerciales bilaterales y regionales. En este escenario, Argentina, con un gobierno que impulsa una agenda aperturista, busca posicionarse como un proveedor confiable de alimentos y recursos energéticos, además de potenciar su sector minero y los servicios basados en el conocimiento.

La búsqueda de nuevos socios comerciales cobra fuerza, y entre ellos, Estados Unidos destaca como una de las principales economías y fuente de inversión extranjera directa para el país. Sin embargo, la pertenencia de Argentina al Mercosur, una unión aduanera con normas estrictas sobre negociaciones conjuntas, se presenta como un desafío clave para avanzar con un tratado bilateral.

Mercosur y sus desafíos internos

Creado hace más de tres décadas, el Mercosur enfrenta limitaciones importantes: su unión aduanera sigue siendo imperfecta, con múltiples excepciones arancelarias, falta de coordinación macroeconómica y diferencias notables entre sus miembros. Uruguay, por ejemplo, presiona por acuerdos bilaterales, mientras que Argentina adopta una postura más liberal que busca mayor apertura.

Este escenario genera tensiones que dificultan el consenso para flexibilizar el bloque sin poner en riesgo su estructura institucional. La necesidad de redefinir su modelo es imperiosa para que Mercosur no quede rezagado frente a otras experiencias de integración en América Latina y el mundo.

Mercosur en la encrucijada: posible acuerdo comercial con EE.UU. impulsa debate sobre flexibilidad y futuro

Alternativas para destrabar el acuerdo con Estados Unidos

Para avanzar en un posible Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, o alguna modalidad comercial similar, se analizan varias opciones:

  • Esquemas de múltiples velocidades: Permitir que algunos países del Mercosur, como Argentina, negocien acuerdos con terceros sin obligar al resto a hacerlo simultáneamente.
     
  • Flexibilización del Arancel Externo Común (AEC): Ampliar las excepciones existentes para ofrecer condiciones diferenciadas en sectores estratégicos, sin desmantelar la unión aduanera.
     
  • Transformación a zona de libre comercio: Abandonar el AEC y otorgar autonomía plena para negociar tratados bilaterales, lo que significa un cambio profundo en la naturaleza del bloque.
     
  • Denuncia del Tratado de Asunción: Retiro formal de Argentina del Mercosur, recuperando soberanía comercial total, aunque con un costo político y económico significativo.
     

Oportunidades desde la visión estadounidense

Si bien Estados Unidos no ha manifestado un interés inmediato en nuevos TLCs bilaterales con Argentina, ciertas políticas proteccionistas recientes podrían abrir oportunidades. Además, EE.UU. sigue siendo un socio estratégico: es la principal fuente de inversión extranjera directa y representa un 26% de las exportaciones de servicios argentinas.

Sectores como la agroindustria, la energía renovable, la minería y los servicios tecnológicos tienen un alto potencial para crecer, atraer inversión y generar empleo en un eventual marco comercial más abierto. Por ello, se plantea una agenda progresiva que comience con acuerdos de cooperación, protección y promoción de inversiones, con miras a un futuro acuerdo comercial.

El equilibrio entre normas y flexibilidad

El principal desafío reside en conciliar dos objetivos contrapuestos: respetar las normas del Mercosur, que exigen negociación conjunta, y responder con agilidad a un mundo globalizado que demanda flexibilidad comercial. Según expertos, avanzar hacia un acuerdo con EE.UU. requerirá no solo audacia diplomática sino también una redefinición institucional interna.

Construir un nuevo consenso regional es clave para que el Mercosur pueda insertarse en la economía global de manera moderna, sin perder los principios fundacionales que buscaban la integración y cooperación entre sus miembros.



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