La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires avanzó en la creación del primer Código Ambiental porteño, una norma clave postergada durante casi tres décadas, tras sancionar una ley que establece una Mesa de Trabajo encargada de su elaboración. La iniciativa, impulsada por el legislador Alejandro Grillo, busca cumplir con el mandato constitucional vigente desde 1996, mejorar la calidad de vida urbana y responder a un reciente fallo judicial que declaró inconstitucional la omisión legislativa en materia ambiental, según informó Ámbito.
La ley, aprobada en septiembre con apoyo multipartidario, crea un ámbito institucional para redactar el marco normativo que regule la relación de la Ciudad con su ambiente. El Código Ambiental se propone como una norma madre que ordena políticas públicas vinculadas al uso del suelo, los espacios verdes, la calidad del aire, el ruido urbano, el sistema hídrico y la planificación del desarrollo urbano en su conjunto.
La Constitución porteña, sancionada tras la autonomía de la Ciudad, define al ambiente como “patrimonio común” y reconoce el derecho de los habitantes a gozar de un entorno sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano. Sin embargo, a casi 30 años de su entrada en vigencia, CABA aún no cuenta con un Código Ambiental que traduzca esos principios en reglas claras y obligatorias.
Un mandato constitucional incumplido
El artículo 29 de la Constitución de la Ciudad establece la necesidad de contar con un Plan Urbano Ambiental que funcione como ley marco para el resto de la normativa urbanística y las obras públicas. A pesar de las sucesivas reformas en códigos como el Urbanístico y el de Edificación, la dimensión ambiental quedó, según los impulsores del proyecto, relegada y fragmentada.
En agosto de 2023, la falta de un Código Ambiental motivó un fallo judicial relevante. El juez Guillermo Scheibler hizo lugar a un amparo presentado por una organización civil y declaró la inconstitucionalidad de la omisión legislativa, exhortando a la Legislatura a subsanar esa deuda “a la mayor brevedad posible”. Ese pronunciamiento aceleró el consenso político para avanzar con la iniciativa.
“La Ciudad debería haber sancionado su propio Código Ambiental hace 30 años, pero fue postergando esa obligación”, explicó Alejandro Grillo, legislador del bloque Fuerza Buenos Aires y autor del proyecto. “Queremos saldar una deuda histórica y que la Ciudad tenga su propio Código Ambiental”, afirmó en diálogo con Ámbito.
La Mesa de Trabajo y el cronograma
La ley crea una Mesa de Trabajo integrada por 21 miembros, con representación de la Legislatura, el Gobierno porteño, el ámbito académico-científico y organismos especializados en ambiente. Los integrantes serán designados a partir del inicio del nuevo año parlamentario, una vez constituidas las comisiones legislativas tras la renovación parcial del recinto.
El cronograma fijado por la norma establece 12 meses para el diagnóstico ambiental de la Ciudad y otros 12 meses para la redacción y aprobación del Código. El objetivo es construir un texto con base técnica sólida, participación ciudadana y debate político amplio.
Grillo sostuvo que el proceso debe garantizar transparencia, acceso a la información y presencia territorial. La intención es llevar la discusión a las comunas y barrios, con la participación de juntas comunales, consejos consultivos y organizaciones de la sociedad civil, para que el Código refleje las necesidades ambientales concretas de los porteños.
Ambiente y desigualdad urbana
Uno de los ejes centrales del futuro Código Ambiental será la desigualdad ambiental dentro de la Ciudad. Según datos citados por el legislador, existen zonas donde la diferencia de temperatura puede llegar hasta 7 grados respecto de otros barrios, producto de la falta de vegetación, el exceso de cemento y la escasez de suelo absorbente.
“La ausencia de un Código Ambiental tiene consecuencias directas en la calidad de vida”, señaló Grillo. Entre los problemas identificados se encuentran la insuficiencia de espacios verdes, la contaminación sonora, el congestionamiento vehicular y la falta de regulación integral de eventos masivos y obras urbanas.
Actualmente, la Ciudad se encuentra por debajo de los estándares internacionales en materia de índice de vegetación, con valores que no alcanzan los niveles recomendados. Según estimaciones mencionadas en el debate legislativo, CABA necesitaría más de 300.000 árboles adicionales, mientras que en el último año se plantaron apenas 18.000.
Infraestructura verde y planificación
El proyecto de Código Ambiental apunta también a promover herramientas de infraestructura verde, como los techos verdes, la ampliación de parques y plazas, la recuperación de cursos de agua y una mejor integración de la Ciudad con el Río de la Plata y el Riachuelo.
En ese sentido, Grillo remarcó la necesidad de avanzar en la recuperación ambiental de la costa del camino de Sirga, una de las zonas con mayores niveles de contaminación atmosférica, y de consolidar políticas que articulen ambiente, desarrollo urbano y economía.
“Si no tenemos un buen sistema hídrico, eso impacta incluso en la actividad comercial de avenidas clave. El ambiente no es un tema aislado, atraviesa toda la vida urbana”, explicó el legislador.
Consenso político y expectativas
La ley que dio origen a la Mesa de Trabajo fue aprobada con 41 votos afirmativos, con respaldo de distintos bloques, incluidos sectores del peronismo, el PRO, la UCR y parte de La Libertad Avanza. Ese apoyo transversal es leído por sus impulsores como una señal favorable para avanzar en la redacción del Código.
Grillo expresó su expectativa de contar con el acompañamiento del jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri, y del Ejecutivo local durante el proceso. Señaló además que la idea de la “Ciudad de los 15 minutos”, promovida por el oficialismo, tiene puntos de contacto con una mirada ambiental integral.
“El desafío ahora es transformar el consenso político inicial en un texto robusto, aplicable y con legitimidad social”, sostuvo el legislador. Para este año, el objetivo es poner en marcha la Mesa de Trabajo y comenzar el diagnóstico ambiental que sirva de base para la futura norma.
Con la creación del Código Ambiental, la Ciudad de Buenos Aires busca cerrar una deuda institucional de larga data y dotarse de una herramienta clave para enfrentar los desafíos ambientales de una de las áreas urbanas más densamente pobladas del país.
