La transformación económica impulsada por el gobierno de Javier Milei ya comienza a reflejarse en el mapa productivo argentino. Un informe elaborado por la consultora Empiria, dirigida por el exministro de Economía Hernán Lacunza, reveló cuáles son las provincias que se encuentran mejor preparadas para aprovechar las oportunidades del nuevo escenario económico y cuáles enfrentan mayores desafíos para adaptarse a los cambios estructurales que atraviesa el país.
El estudio, presentado en junio de 2026 y difundido por La Nación, analizó el desempeño de las 24 jurisdicciones argentinas a partir de variables vinculadas a la producción, el mercado interno, la atracción de inversiones y la carga tributaria. Como resultado, la Ciudad de Buenos Aires y Neuquén encabezan el ranking general, mientras que La Rioja y Formosa ocupan los últimos lugares.
La investigación surge en un contexto marcado por una profunda reconfiguración de la economía argentina. Sectores como el agro, la minería, la energía y los servicios financieros muestran señales de expansión, impulsados por las políticas de apertura económica y desregulación promovidas por la administración nacional. En contraste, actividades como la industria manufacturera, la construcción y parte del comercio continúan atravesando dificultades derivadas del cambio de modelo.
Esta nueva dinámica tiene un fuerte impacto territorial. Mientras las provincias vinculadas a recursos naturales y exportaciones aparecen mejor posicionadas para captar inversiones y generar crecimiento, los grandes centros urbanos con una elevada participación industrial enfrentan un escenario más complejo.
Las provincias que lideran el ranking
Según el informe, la Ciudad de Buenos Aires ocupa el primer lugar gracias a su fortaleza en variables relacionadas con la capacidad productiva, el tamaño de mercado y el capital humano. El distrito concentra una elevada proporción del empleo privado formal, registra una de las mayores densidades empresariales del país y cuenta con los mejores indicadores educativos.
Además, mantiene una importante infraestructura urbana y un mercado interno robusto, impulsado por salarios promedio superiores a los de gran parte de las provincias argentinas.
En el segundo puesto aparece Neuquén, cuyo desempeño está estrechamente relacionado con el desarrollo de Vaca Muerta y el crecimiento sostenido de la industria hidrocarburífera. La provincia sobresale especialmente en el apartado de atracción de inversiones, respaldada por proyectos vinculados al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y por elevados niveles de actividad en la construcción.
Los autores del informe destacaron que Neuquén se consolidó como el principal destino de inversiones del país gracias al dinamismo energético y a los proyectos de expansión asociados al petróleo y al gas no convencional.
El tercer lugar corresponde a la provincia de Buenos Aires, que mantiene una posición destacada debido al peso de su mercado interno. Aunque presenta indicadores más modestos en materia de inversión y productividad relativa, su enorme dimensión económica y poblacional le permite sostener un lugar privilegiado dentro del ranking.
Detrás de los tres primeros puestos aparecen Santa Fe, Chubut, Santa Cruz, Córdoba, Tierra del Fuego, Mendoza y San Juan, completando el grupo de las diez provincias mejor posicionadas.
El papel de las inversiones
Uno de los aspectos más relevantes del trabajo es el análisis de la capacidad provincial para atraer inversiones. En este apartado, después de Neuquén se destacan Río Negro y San Juan, impulsadas principalmente por proyectos vinculados a los sectores energético y minero.
Las provincias cordilleranas muestran ventajas competitivas derivadas de la expansión de actividades extractivas y de exportación, especialmente aquellas relacionadas con el desarrollo del litio, el cobre y los hidrocarburos.
La consultora también evaluó la participación de la obra pública dentro del gasto provincial y los permisos de construcción como indicadores complementarios para medir expectativas de crecimiento y generación de infraestructura.
Las provincias con mayores desafíos
En la parte baja de la tabla aparecen territorios que presentan menores niveles de desarrollo productivo y dificultades para captar inversiones privadas.
Los últimos puestos corresponden a Misiones, Chaco, La Rioja y Formosa. Según el estudio, estas provincias enfrentan limitaciones estructurales relacionadas con la escala de sus economías, la capacidad exportadora, la generación de empleo privado y la atracción de capitales.
La situación de La Rioja cobra especial relevancia debido a las dificultades financieras que atraviesa la provincia. En los últimos días, el gobernador Ricardo Quintela anunció la reactivación de los llamados “chachos”, una cuasimoneda provincial destinada a afrontar compromisos salariales.
A pesar de ubicarse entre las jurisdicciones con menor presión tributaria, tanto Formosa como Chaco continúan exhibiendo bajos niveles de actividad económica e inversión, una combinación que evidencia que la reducción de impuestos por sí sola no alcanza para revertir problemas estructurales de larga data.
Cómo se elaboró el ranking
Para construir el índice, Empiria agrupó doce variables en cuatro grandes dimensiones.
La primera fue la capacidad productiva, que incluyó indicadores como Producto Bruto Geográfico por habitante, empleo privado, nivel educativo de los trabajadores, cantidad de empresas y exportaciones per cápita.
La segunda dimensión fue el tamaño de mercado, donde se analizaron salarios medios, ventas de supermercados y demanda de energía industrial.
El tercer eje evaluó la atracción de inversiones, considerando los proyectos presentados bajo el régimen RIGI, los permisos de construcción y el gasto provincial destinado a infraestructura.
Finalmente, la cuarta variable fue la presión impositiva, medida a través de las alícuotas de Ingresos Brutos aplicadas a sectores clave como la industria, el comercio, la construcción y los servicios financieros.
Los especialistas explicaron que todos los indicadores fueron estandarizados para permitir su comparación y luego ponderados según su relevancia. La capacidad productiva representó el 40% del índice total; el tamaño de mercado, el 30%; la atracción de inversiones, el 20%; y la presión tributaria, el 10%.
Un nuevo mapa económico
Para Empiria, el ranking refleja las consecuencias de una economía que avanza hacia una mayor apertura comercial y una menor intervención estatal. En este contexto, los recursos tienden a desplazarse hacia sectores con ventajas competitivas vinculadas a las exportaciones y a la generación de divisas.
El informe sostiene que el proceso genera oportunidades para regiones asociadas al agro, la minería y la energía, mientras que expone las dificultades de actividades que durante años se desarrollaron bajo esquemas de protección y regulación.
La consultora concluye que esta transición no estará exenta de costos sociales y laborales, aunque considera que el nuevo escenario redefinirá el mapa productivo argentino durante los próximos años y consolidará a las provincias con mayor capacidad para atraer inversiones y generar valor agregado. El informe plantea que la apertura económica y la reasignación de recursos hacia sectores más competitivos marcarán el rumbo del desarrollo regional en la nueva etapa económica del país.
