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a reforma agraria es fundamental para la búsqueda de justicia social de Sudáfrica. Durante la era del apartheid, la tierra se concentró en manos de la minoría blanca. Los negros fueron desposeídos de sus tierras y excluidos de la propiedad de la tierra
Después de la democracia en 1994, se desarrolló una política sudafricana para restaurar los derechos a la tierra desposeídos ( restitución ), mejorar los derechos de aquellos con tenencia de la tierra insegura (reforma) y transformar los patrones de propiedad de la tierra con prejuicios raciales (redistribución). A pesar de la política y la intención del gobierno , el proceso de reforma agraria ha estado plagado de ineficiencias y corrupción. Se estima que hasta la fecha solo se ha transferido el 9% de las tierras agrícolas .
De hecho, el despojo de tierras aumentó en los primeros 10 años después del fin del apartheid en comparación con la década anterior. Los programas de reforma agraria se han centrado en la agricultura , especialmente la agricultura intensiva en capital. Han descuidado otras formas de ganarse la vida y no han reconocido las aspiraciones y capacidades de los beneficiarios. El resultado ha sido proyectos “inviables y propensos al colapso” . Los programas de reforma agraria también han reportado pocos beneficios a los grupos marginados.
En nuestra investigación, sostenemos que las estrategias actuales de reforma agraria se centran demasiado en los resultados agrícolas y la transferencia de propiedad. Las estrategias ignoran algo que es fundamental para lograr la justicia social: las conexiones entre las personas y la naturaleza.
El desarrollo socioeconómico y el bienestar humano están íntimamente relacionados con la salud ecológica. La forma en que la gente usa la tierra influye en la función del ecosistema. Esto, a su vez, determina las opciones futuras de uso de la tierra para las personas.
La capacidad de la tierra para proporcionar lo que la gente necesita y quiere depende de su pasado y su futuro. La tierra que ha sido erosionada por el uso anterior necesitará mucha ayuda para volverse productiva. La tierra que ahora es apta para la agricultura puede que no lo sea en el futuro debido al cambio climático.
Las discusiones sobre la reforma agraria no han dicho mucho sobre las diversas relaciones entre las personas y la naturaleza. No han incluido las múltiples funciones que ofrece la tierra a los humanos, más allá de su potencial agrícola. El éxito (o el fracaso) de muchos programas de reforma agraria se mide en hectáreas de tierras agrícolas transferidas. Este enfoque retrata la tierra como uniforme, estática, independiente de su contexto socioambiental y desconectada de los futuros beneficiarios y de la sociedad en general.
Nosotros argumentamos que este enfoque estrecho socava los objetivos de la reforma agraria equitativa y sostenible. Exploramos las opciones e implicaciones de pensar más ampliamente sobre la planificación de la reforma agraria más allá de las soluciones agrícolas.
La tierra proporciona más que solo comida. Por ejemplo, las plantas con flores facilitan la polinización de los cultivos, los humedales ayudan a purificar el agua y los árboles absorben el dióxido de carbono de la atmósfera y, por lo tanto, juegan un papel importante en la mitigación del cambio climático. La tierra natural también es importante para el importante sector del ecoturismo de Sudáfrica.
Para muchos , la tierra es la piedra angular de su identidad. Proporciona un sentido de pertenencia, un apego a un lugar que es "hogar" y asociado con su cultura.
Los múltiples posibles beneficios derivados de la tierra sugieren múltiples usos posibles. Los beneficiarios de un programa de reforma agraria pueden utilizar la tierra de varias formas distintas a la agricultura. El estado ha enfatizado explícitamente el mantenimiento de la productividad agrícola y la seguridad alimentaria durante el proceso de reforma agraria. Esto limita la función que debe proporcionar la tierra , especialmente en los modelos de redistribución de la tierra . El estado debe apoyar una variedad de opciones de medios de vida, especialmente en tierras con bajo potencial agrícola.
Como se reconoce en un informe reciente del panel asesor presidencial de Sudáfrica sobre reforma agraria y agricultura, el acceso al agua puede no ser igual en todas las propiedades. Esto puede socavar gravemente el potencial agrícola. Las políticas deben reconocer otras características del potencial de la tierra, como la fertilidad del suelo, la topografía y las precipitaciones, así como la importancia cultural.
La tierra con un alto atractivo estético, por ejemplo, puede ser más adecuada para el ecoturismo, mientras que la tierra cercana a los centros urbanos podría proporcionar ingresos por alquiler.
Esta diversidad de beneficios sirve no solo a las personas que tienen acceso a la tierra, sino también a la sociedad en general. Los cambios en el uso de la tierra alteran el alcance o la variedad de estos beneficios.
Por ejemplo, si la tierra está destinada a la agricultura comercial intensiva con altas necesidades de agua, los usuarios del agua corriente abajo podrían tener menos agua potable y de menor calidad. Si la tierra se utiliza para agricultura comercial intensiva, restringe otros beneficios como los del turismo o usos ceremoniales, y excluye a muchos pequeños agricultores .
Si la tierra restituida permanece dentro de un parque nacional, conserva el medio ambiente para las generaciones futuras. Pero eso se compensa con las pérdidas financieras, culturales y espirituales de los propietarios anteriores .
El potencial de la tierra también varía con el tiempo. La gestión de la tierra en el pasado puede haber degradado el potencial de la tierra para apoyar la producción agrícola. La mala gestión actual de la tierra tiene el potencial de poner en desventaja a las generaciones futuras que dependan de esa tierra. Las discusiones sobre qué tierra debería redistribuirse han mencionado tierras "no utilizadas" o "subutilizadas" que pueden no ser utilizadas precisamente porque no son aptas para la agricultura.
Los beneficios futuros de la tierra también se verán afectados por el cambio climático. Se predice que la mayor parte de Sudáfrica se volverá más cálida y seca. Esto es problemático para los beneficiarios de la tierra que desean cultivar.
Las formas de uso de la tierra, incluidas las prácticas agrícolas actuales, deberán adaptarse para garantizar la equidad actual y futura y medios de vida sostenibles.
Las estrategias de reforma agraria deben considerar el potencial ecológico y el contexto socioeconómico de cada parcela de tierra para asegurar una distribución equitativa más allá de las hectáreas. Por tanto, los programas de reforma agraria deben ser muy sensibles al contexto y localizados. Los especialistas deben determinar el potencial de la tierra dado el contexto y tener en cuenta lo que los beneficiarios quieren y pueden hacer.
En la práctica, los servicios de extensión estatales que apoyan a los propietarios de tierras deben tener la capacidad de proporcionar información y apoyo más allá de la agricultura. Una tarea difícil, pero ignorar las conexiones entre las personas y la naturaleza finalmente resultará en un fracaso de la justicia social.
El cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de la tierra forman el telón de fondo en el que se está produciendo la reforma agraria. Sin embargo, el colapso ecológico y las repercusiones para el bienestar humano no se incluyen en el debate de la reforma agraria . Tales políticas socavarán los beneficios para las generaciones futuras, y el colapso ecológico en tierras marginales puede afianzar la desventaja.
Una consideración amplia de los beneficios equitativos debe ir más allá de simplemente quién tiene acceso a la tierra.
The Conversation
