Biocombustibles: urge la sanción de una nueva ley

a Ley 26.093, que regula la producción y el uso de biocombustibles, vence en mayo de 2021. Esto fue establecido en el primer artículo, donde se deja en claro que la vigencia era de quince años desde el momento de su sanción, que fue en 2006.

No obstante, de acuerdo a los artículos 7° y 8° de la ley, esa vigencia puede extenderse si el conteo se realiza desde el comienzo efectivo del mandato de corte de combustibles minerales con biocombustibles, que sucedió en 2010. De esa forma, el Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles podría extenderse hasta el 31 de diciembre de 2024.

En este contexto, Claudio Molina, director ejecutivo de la Asociación Argentina de Biocombustibles e Hidrógeno, señala que “gran cantidad de actores privados de la cadena de valor de biocombustibles consideran mucho más eficiente lograr la sanción de una nueva ley”.

Según Molina, algunos de los argumentos para sancionar una nueva ley son:

- Inconvenientes de gestión de la Autoridad de Aplicación y vacíos reglamentarios que llevaron a la presentación de medidas cautelares autónomas por parte de los productores de biocombustibles, con sentencia favorable en la Justicia Federal en lo Contencioso Administrativo, que hoy se encuentran en vigencia y generan un importante grado de conflictividad.

- Inversiones condicionadas a que se instituya un horizonte claro y previsible de reglas de juego del Programa Nacional de Biocombustibles, hecho que resulta compatible con la sanción de una nueva ley.

“Si bien la Ley 26.093 cumplió un ciclo exitoso, más allá de regulaciones que debieron ser optimizadas, los avances técnicos y científicos producidos en las últimas dos décadas recomiendan la sanción de una nueva ley, que establezca flamantes senderos de mandatos para una intensificación en el uso de los biocombustibles, incorporando nuevos procesos y productos que promuevan mayor eficiencia”, remarca Molina.

En la misma línea, subraya que la nueva ley contempla la creación de instituciones “para favorecer la mayor participación de las provincias en un modelo de promoción federal de los biocombustibles, facilitando la introducción de programas regionales que sean funcionales a las demandas de las zonas respectivas”.

El anteproyecto de ley de la Liga Bioenergética de Provincias, aprobado el año pasado, determina que el porcentaje mínimo de corte es del 15% tanto para el gasoil con biodiesel (B15) como para el bioetanol anhidro con naftas (E15).

Asimismo, Molina señala que también establece que “el corte con naftas se pueda ampliar gradualmente al 18% dentro de los dieciocho meses de vigencia de la nueva norma, hasta llegar a un máximo del 27,5% a fines de 2027, porcentaje que ya se utiliza en el mercado automotor de Brasil”.

“En todos los casos, la Autoridad de Aplicación puede mantener un surtidor de respaldo durante un tiempo indefinido, con E15 y B12, para abastecer a los vehículos más viejos. En el caso de bioetanol anhidro, hasta un volumen anual de 1.350.000 metros cúbicos anuales, la distribución de la oferta se reparte en partes iguales entre lo producido a partir de derivados de caña de azúcar y de maíz, con independencia de la oferta que se pueda agregar con derivados de otras materias primas renovables”, detalla.

Por último, el ejecutivo subraya que con la sanción de una nueva ley se limitaría el nivel de discrecionalidad, que se vuelve especialmente arbitrario en épocas endebles. “Es posible establecer, por ley, un régimen sancionatorio mucho más riguroso que el de la actual norma, la cual puede llevar a situaciones en la que a un actor le resulta beneficioso no cumplir sus obligaciones dado que las eventuales multas son menores al beneficio obtenido”, concluye.