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La agenda legislativa del agro concentró el debate este miércoles 23 de septiembre en la Expo Ganadera del Centro, en Córdoba, donde representantes del sector y legisladores nacionales analizaron los proyectos vinculados con retenciones, biocombustibles, semillas, fertilización e infraestructura rural. El panel fue organizado por la Fundación Barbechando y contó con la participación de los diputados nacionales Martín Ardohain y Alejandra Torres, además del legislador provincial Oscar Agost Carreño, en un encuentro marcado por el reclamo de mayor previsibilidad normativa y una coordinación más estrecha entre las entidades agropecuarias y el Congreso.
La discusión se produjo un día después de que el Senado de la Nación otorgara media sanción al proyecto de ley de biocombustibles, iniciativa que se convirtió en uno de los principales temas del encuentro. A partir de ese avance, los participantes repasaron el estado de otros proyectos considerados relevantes para las cadenas agroindustriales y plantearon la necesidad de establecer una agenda común que permita avanzar en el Congreso.
La actividad se desarrolló en el marco del panel “Agro y política: ¿qué está pasando en el Congreso Nacional?”, moderado por Ángeles Naveyra, presidenta de Fundación Barbechando. El encuentro reunió a dirigentes y legisladores para analizar el vínculo entre la actividad agropecuaria y la agenda parlamentaria.
Entre los principales temas mencionados aparecieron la reducción de los derechos de exportación, la nueva legislación sobre biocombustibles y la actualización del régimen de semillas. También se incorporaron cuestiones vinculadas con la fertilización de los suelos, el vandalismo rural, la infraestructura, la conectividad y el ordenamiento territorial.
Uno de los ejes planteados durante la jornada fue la necesidad de que las distintas entidades del agro logren coordinar sus prioridades frente al Poder Legislativo.
Ardohain, presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, sostuvo que la representación directa del sector dentro del Congreso es limitada y consideró que la diversidad de reclamos puede dificultar la transmisión de las prioridades.
"Del campo somos muy pocos en el Congreso. Si nosotros no unificamos el mensaje y las prioridades, les llega ruido. Es nuestra responsabilidad llevarles un mensaje unificado", afirmó Ardohain durante el panel.
A partir de ese diagnóstico, el diputado identificó tres asuntos como ejes de la agenda inmediata: una reducción de las retenciones mediante una ley, el tratamiento de los biocombustibles y la discusión de una nueva ley de semillas.
La propuesta de Fundación Barbechando apunta precisamente a generar canales de intercambio entre el sector productivo y los legisladores. La organización presentó durante el encuentro la experiencia del Comité Ejecutivo Agrobioindustrial (CEABI), conformado en 2023 con la participación de 11 instituciones vinculadas con distintas cadenas del agro.
Entre las entidades mencionadas se encuentran ASAGIR, Acsoja, ArgenTrigo, Maizar, FADA, CREA, Aapresid, Coninagro y ASA. El espacio busca aportar información técnica para el análisis de iniciativas legislativas.
A partir de ese trabajo también se conformó el Espacio Legislativo Interpartidario del Agro (ELIA), que, según lo expuesto por Barbechando, reúne a 75 legisladores nacionales de diferentes bloques interesados en trabajar sobre iniciativas relacionadas con el sector.
Naveyra sintetizó el enfoque de la organización con una definición: "Acá no hay más que datos", señaló durante su presentación, al explicar la intención de acercar información técnica al debate parlamentario.
La ley de biocombustibles ocupó un lugar central en la conversación debido a la media sanción obtenida en el Senado el día anterior.
Durante el panel se destacó que el proyecto puede tener efectos diferentes según la estructura productiva de cada provincia. Córdoba aparece entre las jurisdicciones directamente vinculadas con la producción de biocombustibles y sus cadenas de valor.
Ardohain recordó las dificultades que atravesó la iniciativa durante su tratamiento legislativo y señaló: "Se trabajó muchísimo para la media sanción. A Córdoba le viene espectacular, pero se podía caer".
Torres también destacó el avance parlamentario y vinculó la normativa con las posibilidades de ampliar la producción, las exportaciones y el acceso a nuevos mercados. En particular, mencionó las oportunidades relacionadas con acuerdos comerciales con la Unión Europea y Singapur.
La diputada cordobesa también puso el foco en los mecanismos de transparencia de las licitaciones y la formación de precios, aspectos que consideró relevantes para el funcionamiento del nuevo esquema.
El tratamiento del proyecto de biocombustibles fue presentado así como un ejemplo de la necesidad de construir acuerdos legislativos entre distintas provincias y sectores productivos.
Los derechos de exportación, conocidos como retenciones, fueron otro de los asuntos centrales del debate.
Los legisladores participantes coincidieron en plantear que cualquier modificación de largo plazo debería quedar establecida por ley y no depender exclusivamente de decisiones administrativas.
El argumento expuesto durante la jornada estuvo vinculado con la previsibilidad que requieren las empresas y productores para planificar inversiones y decisiones productivas.
La discusión sobre los derechos de exportación ocupa un lugar relevante dentro de la agenda agropecuaria debido a su incidencia sobre los márgenes de distintas cadenas y sobre las condiciones de comercialización de los productos agrícolas.
En el panel también se planteó la necesidad de revisar de manera más amplia la estructura tributaria que afecta a la producción.
Torres sostuvo que Córdoba necesita, además, soluciones vinculadas con el acceso a financiamiento y capital para la reinversión. La legisladora incorporó a la agenda otros factores que inciden en la competitividad, como los caminos secundarios y la conectividad de las zonas rurales.
La ley de semillas fue incluida por Ardohain entre los tres asuntos prioritarios de la agenda legislativa inmediata.
El régimen de semillas constituye un tema de importancia para el sector por su relación con la innovación genética, el desarrollo tecnológico, la propiedad intelectual y el acceso de los productores a materiales de siembra.
Junto con este proyecto, durante el encuentro se mencionó una iniciativa sobre nutrientes, también impulsada por Ardohain. La propuesta contempla una desgravación impositiva destinada a incentivar la fertilización de los suelos.
Según se explicó durante el panel, el proyecto logró reducir su costo fiscal proyectado a partir del trabajo realizado junto con la Fundación FADA.
Otro de los proyectos abordados fue el referido al vandalismo rural. Ardohain señaló la necesidad de avanzar en su tratamiento dentro de las comisiones legislativas y sostuvo que existe una dificultad específica vinculada con la protección de la propiedad rural.
"En el campo no está claramente delimitado lo que es una propiedad privada", afirmó el legislador al referirse al problema que busca abordar su iniciativa.
La mirada provincial estuvo representada por Torres y por el legislador cordobés Oscar Agost Carreño, quienes incorporaron demandas específicas de la provincia.
Uno de los principales reclamos estuvo relacionado con el estado de los caminos secundarios, fundamentales para trasladar la producción desde las zonas rurales hacia los centros de comercialización y los puertos.
Torres resumió esa dificultad a partir de una demanda que, según indicó, recibe de productores: "yo no puedo sacar la producción para llegar al puerto, me dicen muchos productores".
La legisladora también señaló la importancia del acceso al crédito, la disponibilidad de capital para reinversión y la conectividad rural. En materia educativa, planteó la necesidad de generar condiciones para el arraigo y para que las nuevas generaciones puedan continuar viviendo y desarrollando actividades en las zonas rurales.
Agost Carreño agregó otros tres temas a la agenda cordobesa: la eliminación de las guías ganaderas municipales, el ordenamiento territorial y las políticas de prevención de incendios y restauración ambiental.
En el primer caso, el legislador cuestionó la existencia de tasas municipales cuando no existe una contraprestación de servicios asociada. En cuanto al ordenamiento territorial, destacó el trabajo realizado por Fundación Barbechando en el análisis de la situación provincial.
La prevención de incendios y la restauración ambiental también fueron señaladas como áreas de trabajo dentro del Nodo Córdoba de la organización.
El cierre del panel volvió sobre la relación entre el potencial productivo del país y la necesidad de construir acuerdos políticos capaces de traducir las demandas del sector en legislación.
Ardohain planteó que la producción argentina tiene una oportunidad vinculada con la demanda internacional de alimentos y proteínas. "Tenemos un potencial impresionante. El mundo demanda proteína y Argentina solo le falta clasificar", sostuvo.
Más allá de las posiciones particulares sobre cada proyecto, el encuentro dejó planteada una agenda amplia que combina cuestiones tributarias, productivas, tecnológicas y de infraestructura.
Para Fundación Barbechando, uno de los desafíos centrales es ampliar la participación de representantes del agro en el debate legislativo y mejorar la calidad de la información con la que se analizan los proyectos.
Naveyra cerró el encuentro con una convocatoria en esa dirección: "Necesitamos ser más voces acompañando a la política".
La discusión en Córdoba se produjo en un momento de actividad legislativa sobre distintos temas que afectan directamente a las cadenas agroindustriales. La media sanción del proyecto de biocombustibles aportó un resultado concreto al debate, mientras que la ley de semillas y la discusión sobre retenciones permanecen entre los asuntos señalados como prioritarios por los referentes que participaron del panel.
A esa agenda nacional se suman demandas específicas de las provincias, como infraestructura vial, conectividad, financiamiento, educación rural y prevención de incendios. El desafío planteado por los participantes pasa por articular esas necesidades y transformarlas en proyectos con respaldo técnico y acuerdos suficientes para avanzar en el Congreso.
