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El Gobierno nacional avanzó con la eliminación formal del Registro de Operadores Lácteos, una herramienta creada hace dos décadas para registrar y fiscalizar a los actores de la cadena láctea argentina. La medida fue oficializada mediante la Resolución 81/2026 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, que argumentó la falta de sustento legal y operativo del sistema. Sin embargo, la decisión no implica el fin de los controles sobre el sector, ya que las funciones de registro continúan vigentes a través del Sistema de Información de Operadores de Carnes y Lácteos (SIOCAL), implementado el año pasado.
La resolución se inscribe dentro del proceso de simplificación administrativa y desregulación impulsado por el Gobierno nacional. Según los fundamentos de la norma, el antiguo registro había perdido funcionalidad luego de la desaparición de la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), organismo que originalmente tenía a su cargo la matriculación, fiscalización y control de los operadores lácteos.
Desde la Secretaría sostuvieron que, tras la disolución de la ONCCA en 2011, las funciones vinculadas al registro fueron transferidas a Agricultura sin que existiera una normativa específica que regulara su administración. Esa situación, según el texto oficial, terminó afectando la validez jurídica y la operatividad del sistema,informo el medio Bichos de Campo.
En los considerandos de la resolución, el Gobierno afirmó que la experiencia acumulada durante los últimos años evidenció la falta de mecanismos efectivos de fiscalización, control y sanción asociados al registro. También señaló dificultades para garantizar la actualización y confiabilidad de la información contenida en la base de datos.
La cartera agropecuaria argumentó además que la continuidad del instrumento implicaba destinar recursos administrativos a una estructura que carecía de capacidad sancionatoria y que no producía efectos concretos dentro de la gestión pública.
El Registro de Operadores Lácteos había sido creado en 2006 durante el funcionamiento de la ONCCA con el objetivo de ordenar y monitorear la actividad comercial e industrial vinculada a la producción de leche y derivados.
La herramienta buscaba centralizar información sobre productores, industrias, operadores comerciales y demás actores que intervenían en la cadena láctea.
Su implementación respondía a una estrategia más amplia de fiscalización y seguimiento de los mercados agroalimentarios que caracterizó la política agropecuaria de aquellos años.
Sin embargo, con la disolución de la ONCCA en 2011, gran parte de las funciones de control fueron redistribuidas entre distintos organismos estatales, lo que generó cambios en la estructura administrativa y en los mecanismos de supervisión.
Desde entonces, el registro permaneció vigente desde el punto de vista formal, aunque con un funcionamiento limitado y sin herramientas específicas para ejercer controles efectivos sobre los operadores.
Esa situación es la que ahora el Gobierno tomó como fundamento para justificar su eliminación definitiva.
A pesar de la derogación del registro histórico, la decisión no implica una eliminación total de los mecanismos de identificación y seguimiento de los operadores de la cadena láctea.
La clave se encuentra en una medida adoptada previamente por el Gobierno. En abril de 2025, la Secretaría de Agricultura había avanzado con la disolución del Registro Único de Operadores de la Cadena Agroindustrial (RUCA) para reemplazarlo por el Sistema de Información de Operadores de Carnes y Lácteos (SIOCAL).
La nueva plataforma fue concebida como una herramienta destinada a concentrar la información vinculada a las cadenas de carnes y lácteos, integrando funciones que anteriormente estaban distribuidas en distintos registros.
La Resolución 50/2025 estableció expresamente que el SIOCAL actuaría como continuador del RUCA en todo lo relacionado con operadores de ganados, carnes y lácteos.
En la práctica, esto significa que las tareas de registro y seguimiento continúan vigentes bajo una nueva estructura administrativa.
Por esa razón, distintos actores del sector interpretan que la eliminación del Registro de Operadores Lácteos representa principalmente una reorganización normativa más que una eliminación efectiva de los mecanismos de control.
La decisión forma parte de una serie de medidas orientadas a reducir estructuras consideradas redundantes dentro de la administración pública nacional.
Desde el inicio de su gestión, el Gobierno promovió la revisión de registros, autorizaciones y procedimientos que, según su visión, generaban burocracia innecesaria o duplicaban funciones ya cubiertas por otros organismos.
En ese contexto, Agricultura avanzó en los últimos meses con modificaciones sobre distintos sistemas de registración vinculados a las cadenas agroindustriales.
La creación del SIOCAL fue uno de los cambios más importantes dentro de ese proceso, ya que permitió concentrar información de diferentes actividades bajo una única plataforma digital.
Según explican fuentes del sector, la centralización busca facilitar la gestión administrativa y mejorar la disponibilidad de información para tareas de monitoreo y control.
No obstante, algunos especialistas señalan que todavía resta observar cómo funcionará el sistema en la práctica y cuál será el alcance efectivo de las tareas de fiscalización.
Los sistemas de registración cumplen un papel clave dentro de las cadenas agroalimentarias porque permiten identificar a los distintos actores que participan en la producción, industrialización y comercialización de los alimentos.
Además de facilitar tareas de control sanitario y comercial, también resultan fundamentales para la generación de estadísticas, la trazabilidad de los productos y el diseño de políticas públicas sectoriales.
En el caso de la industria láctea argentina, la información sobre operadores adquiere especial relevancia debido a la complejidad de una cadena integrada por miles de tambos, industrias procesadoras, distribuidores y comercializadores.
Por ese motivo, más allá de los cambios administrativos, el mantenimiento de mecanismos de registro continúa siendo considerado una herramienta necesaria para el funcionamiento del sector.
La diferencia radica ahora en que la información dejará de canalizarse a través del antiguo Registro de Operadores Lácteos para concentrarse dentro del SIOCAL.
La eliminación del registro histórico permite al Gobierno mostrar un nuevo avance dentro de su agenda de desregulación administrativa. Sin embargo, la continuidad del Sistema de Información de Operadores de Carnes y Lácteos demuestra que el Estado seguirá contando con herramientas para registrar y monitorear la actividad.
En los hechos, la decisión parece responder más a una reorganización institucional que a una eliminación total de los mecanismos de seguimiento sobre la cadena láctea.
Mientras el Ejecutivo busca simplificar estructuras y reducir registros considerados obsoletos, el desafío será garantizar que los nuevos sistemas mantengan niveles adecuados de transparencia, trazabilidad y disponibilidad de información para una de las actividades agroindustriales más importantes del país.
