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Las principales organizaciones de la cadena de carne bovina del Mercosur acordaron profundizar las negociaciones para definir cómo se distribuirá entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay la nueva cuota de exportación de carne vacuna destinada a la Unión Europea. La decisión se tomó durante la Asamblea Ordinaria del Foro Mercosur de la Carne (FMC), realizada esta semana en Montevideo, en el marco de la Rural del Prado 2026. El reparto resulta estratégico para los cuatro países porque el acuerdo comercial entre ambos bloques habilita un contingente de 99.000 toneladas anuales con un arancel preferencial del 7,5%, cuyo volumen comenzará con una etapa gradual de implementación.
El encuentro reunió a representantes de las entidades productivas e industriales de los cuatro socios del bloque regional, que buscan alcanzar una propuesta común antes de que la definición quede exclusivamente en manos de los gobiernos. Según informó TN Campo, el Foro manifestó su compromiso con la búsqueda de un mecanismo que contemple las particularidades de las cadenas cárnicas de cada país y permita aprovechar el nuevo acceso preferencial al mercado europeo.
Durante la reunión también se renovaron las autoridades del espacio. Mario D. Ravettino, representante argentino y presidente del Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas (ABC), fue designado nuevo titular del Foro Mercosur de la Carne.
El principal punto de discusión es la distribución del contingente de 99.000 toneladas de carne bovina que el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea contempla para los países del bloque sudamericano. La cuota tendrá un arancel del 7,5%, una condición que mejora el acceso al mercado europeo respecto de las condiciones aplicadas fuera de ese contingente.
Sin embargo, el volumen total no estará disponible desde el comienzo. El esquema prevé una implementación progresiva: durante el primer año se habilitarán 11.000 toneladas, mientras que el contingente aumentará gradualmente hasta alcanzar las 99.000 toneladas al finalizar el período establecido para su implementación.
El mecanismo introduce una particularidad respecto de la administración del cupo. Será el propio Mercosur el encargado de distribuir y certificar las exportaciones correspondientes a este contingente. Por esa razón, la discusión sobre el reparto entre los cuatro países adquirió una importancia central para las organizaciones privadas de la cadena.
Hasta el momento, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay no alcanzaron una definición definitiva sobre el criterio que se utilizará para asignar el volumen.
La discusión comenzó antes de la aplicación provisional del acuerdo y durante los últimos meses las entidades privadas de los cuatro países mantuvieron conversaciones para intentar acercar posiciones.
La intención del Foro es que el sector productivo e industrial pueda formular una alternativa que tome en cuenta las características de cada integrante del bloque. Entre los factores que aparecen en el debate se encuentran la escala productiva, la capacidad exportadora y las particularidades de las industrias frigoríficas de cada país.
En la reunión de Montevideo, las entidades reafirmaron su compromiso con la búsqueda de un mecanismo común. Según la información difundida por TN Campo, los representantes señalaron: “Las entidades de los cuatro países fijaron una agenda de trabajo considerando clave el rol de los privados en la formulación de una alternativa que contemple la situación de los distintos países”.
La definición del reparto no representa solamente una cuestión administrativa. La cantidad de toneladas que cada país pueda colocar dentro del contingente determinará el grado en que cada industria podrá aprovechar las condiciones arancelarias preferenciales previstas por el acuerdo.
Para la cadena cárnica, además, el mercado europeo constituye uno de los destinos de mayor valor para la carne vacuna producida en la región. Por eso, la distribución del nuevo cupo puede tener consecuencias sobre las estrategias comerciales de frigoríficos y exportadores de los cuatro países.
Otro de los temas abordados en Montevideo fue la necesidad de mejorar la transparencia en el intercambio de información relacionada con los certificados de exportación.
El Foro consideró relevante que los certificados emitidos por los distintos países sean compartidos de manera transparente y bajo un marco institucional. El objetivo es facilitar el seguimiento de las operaciones y contribuir a una administración coordinada del contingente regional.
La cuestión adquiere especial importancia porque el nuevo sistema requiere coordinación entre los cuatro socios del Mercosur. Cada país continuará administrando sus operaciones de exportación, pero el contingente establece un marco regional para el acceso preferencial al mercado europeo.
El acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea contempla un período de implementación progresiva. La primera etapa tendrá un volumen considerablemente inferior al contingente final: 11.000 toneladas durante el primer año, con incrementos posteriores hasta llegar a las 99.000 toneladas previstas.
Esta gradualidad también condiciona el debate entre los países. El desafío consiste en establecer un criterio de distribución que pueda funcionar tanto durante la etapa inicial como cuando el contingente alcance su volumen definitivo.
La normativa europea contempla los contingentes correspondientes a carne bovina fresca y congelada procedente de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Del lado sudamericano, durante 2026 también se incorporaron reglas para la asignación y gestión de los contingentes vinculados con el acuerdo.
En este contexto, las entidades privadas buscan adelantarse a eventuales dificultades de implementación. La intención es alcanzar un consenso entre los actores de la cadena antes de que las diferencias entre los países puedan convertirse en un obstáculo para utilizar plenamente el cupo.
El Foro Mercosur de la Carne considera que la participación del sector privado puede contribuir a construir una alternativa que contemple las diferencias existentes entre los sistemas productivos.
La reunión realizada en Montevideo también dejó una modificación en la conducción del espacio regional. Mario D. Ravettino, del Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas (ABC), fue designado presidente del Foro Mercosur de la Carne en representación de Argentina.
El FMC reúne a organizaciones de productores e industriales de los cuatro países. Entre ellas figuran la Asociación Brasileña de Industrias Exportadoras de Carne (ABIEC), la Asociación de la Industria Frigorífica de Uruguay (ADIFU), la Asociación Rural del Paraguay (ARP), la Asociación Rural del Uruguay (ARU), la Cámara de la Industria Frigorífica de Uruguay (CIF) y la Cámara Paraguaya de Carnes (CPC).
También participan la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA), Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), el Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas (ABC), la Federación Rural de Uruguay (FR), la Sociedad Rural Argentina (SRA) y la Sociedad Rural Brasileña (SRB).
Con la renovación de autoridades y la definición de una agenda común, el Foro buscará avanzar en una propuesta que pueda ser discutida entre los gobiernos del bloque.
El objetivo inmediato es destrabar el reparto de la cuota y establecer un mecanismo aceptable para los cuatro socios. Para ello, las entidades deberán conciliar las diferencias de escala y estructura de cada cadena cárnica con la necesidad de administrar un contingente que pertenece al conjunto del Mercosur.
Tras la reunión, el Foro reafirmó que continuará disponible para profundizar las conversaciones. Según consignó TN Campo, la entidad expresó su intención de avanzar en el diálogo con el objetivo de alcanzar una definición sobre la distribución.
La discusión tendrá ahora una nueva etapa. Mientras el acuerdo Mercosur-Unión Europea avanza en su implementación, los representantes de la cadena cárnica deberán encontrar un criterio común que permita distribuir el contingente y garantizar que los cuatro países puedan utilizar de manera efectiva el acceso preferencial conseguido para sus exportaciones de carne vacuna.
